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方案强调标本兼治,其中,“本”就是指结构调整和企业深度治理。京津冀及周边地区产业结构重,结构调整任务艰巨,企业深度治理还有较大空间。腾讯退出拼多多我们不妨展开来作一个比较详细的考察,先说减税降费,以往的减税降费盯的是需求效应,盯的是总量效应,但是这次不仅要盯需求效应,总量效应,而且要盯结构效应和供给效应。那么它是怎么一种结合的呢?比如说减税降费所要有明确的主体,给谁减,以往只盯总量效应和需求效应的时候,那就不管给谁减都能提升社会总需求,所以那个时候减税是企业、个人放在一起来减的,就是说只要是减税就能增加,或是企业的可支配收入,或者个人的可支配收入,而个人和企业可支配收入增加一定会带来总需求的增长。但是我们今年的减税降费明白无误的告诉大家,主要是给企业减税,给实体经济减税,这是完全不同的,不是说不加区分的去减。第二,减什么税?在以往盯着需求侧,盯住总量效应的时候,我们减的主要是所得税,因为什么,因为所得税离需求距离最近,所以那个时候凡是个人所得税,凡是企业所得税,往往都在减税的视野之内。我们今年减税降费的操作盯的是什么税?盯的是增值税,或者说主要盯的是增值税。为什么呢?因为给企业减税降费目的是什么?目的是给企业降成本,而不是给企业扩需求,减税的重点一定要放在和企业的成本相关的税种上。哪样一种税和企业的成本是密切关联的?任何产品的价格构成要素,任何产品价格构成要素是三个,一是它的具体成本,原材料投入成本和人工成本,二是流转性税费,三是它的利润。所以流转性的税和费,特别是在中国,增值税就作为减税的重点,这是和以往完全不一样的。以往的减税往往是临时性的,我们注重的是政策效应,短期效应,大家可能还记得2008年到2009年为了启动北京市的住房消费,我们对购买住房的契税暂免征收两年,两年过后契税依旧,但是观察一下我们今年对于增值税其他税种的减税是用的什么办法?不是政策调整的办法,而是改革性的办法,直接把税率降下来。意思是什么呢?不仅2019年减了,2020年照样减,2021年照样减,除非哪一天变动税法,这是改革性的。类似这样的事情很多很多,我们可以看到在总量和结构效应兼容的条件下,减税降费走出了一条新路。

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